Според Центарот за ЈПП на Министерството за финансии (кликнете на дното на оваа страница за да го прочитате оригиналниот текст за целосен текст), „Техничкиот извештај за јавно-приватните партнерства за промовирање одржлив развој“ изготвен од Работната група на БРИКС за ЈПП и Инфраструктурата беше одобрена од Втората финансиска институција во 2022 година. Таа беше одобрена од состанокот на министрите за финансии и гувернерите на Централните банки на БРИКС на 14-тиот состанок на лидерите на БРИКС.
1. Опис на проектот
Опис на проектот округот Јуанму се наоѓа во областа на суво-жешка долина, позната како „природна стаклена градина“.Тоа е една од производствените бази за развој на тропски економски култури и зеленчук во рана зима.Проблемот со водата е сериозен.
Пред реализацијата на проектот, годишната побарувачка на вода за наводнување во регионот беше 92,279 милиони m³, водоснабдувањето беше само 66,382 милиони m³, а стапката на недостиг на вода беше 28,06%.Округот има површина од 429.400 mu обработливо земјиште, а ефективната површина за наводнување е само 236.900 mu.Стапката на недостаток на наводнување е висока дури 44,83%.Имплементацијата на овој проект ќе опфати површина од 114.000 mu обработливо земјиште, ефикасно ќе ја подобри ефикасноста на искористувањето на водните ресурси, ќе ги реши пречките за развој на земјоделството предизвикани од недостигот на вода во округот Јуанму, ќе го промени неодржливиот метод на искористување на водните ресурси и ќе го промени традиционалниот метод на наводнување од поплави до целно Затоа, може да се постигне високоефикасно наводнување за заштеда на вода и може да се постигне ситуацијата на „заштеда на вода на државата, зголемување на приходите на земјоделците и профит на претпријатијата“.
Под водство на државната политика за поттикнување на социјалниот капитал да учествува во изградбата и работењето на големи проекти за зачувување на водата, овој проект се спроведува преку моделот ЈПП (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
Од една страна, фискалните приходи на владата на округот Јуанму се на релативно ниско ниво, а моделот ЈПП ефективно го надополнува недостатокот на средства за изградба на инфраструктура.
Од друга страна, проектите за зачувување на водата се почувствителни на износот на инвестицијата, а нивната реализација и управување имаат голема неизвесност, што бараат високо професионално знаење и ниво на управување со изградбата за заштеда на вода.Моделот ЈПП ги користи предностите на општествениот капитал во дизајнот, изградбата и управувањето., контролирајте и заштедете проектни инвестиции.
Дополнително, побарувачката за водоснабдување во проектното подрачје е релативно висока, снабдувањето со вода е загарантирано по завршувањето на проектот и поставени се услови за спроведување на земјоделската сеопфатна реформа на цените на водата, со што се поставени темелите за имплементација на моделот ЈПП.По завршувањето на проектот, годишното снабдување со вода ќе биде 44,822 милиони m³, просечната годишна заштеда на вода ќе биде 21,58 милиони m³, а стапката на заштеда на вода ќе биде 48,6%.
Резултатите од овој проект вклучуваат:
(1) Две зафати за вода.
(2) Проект за испорака на вода: Ќе се изведат 32,33 км главни водоводни цевки и 46 главни водоводни цевки, со вкупна должина на цевководот од 156,58 км.
(3) Проект за дистрибуција на вода, изградба на 801 водоводна дистрибутивна главна цевка со должина на цевка од 266,2 км;1901 гранки за дистрибуција на вода со должина на цевка од 345,33 км;инсталирајте паметни водомери 4933 DN50.
(4) Теренско инженерство, изградба на 4753 помошни цевки со должина од 241,73км.Поставени се 65,56 милиони м појаси за наводнување капка по капка, 3,33 милиони м цевки за наводнување капка по капка и 1,2 милиони капка по капка.
(5) Високоефикасниот информациски систем за заштеда на вода е составен од четири дела: систем за следење на главната мрежа за пренос и дистрибуција на вода, систем за следење на информации за метеоролошки и влага, изградба на автоматско демонстрација за наводнување за заштеда на вода и изградба на контролниот центар на информатичкиот систем.
2. Развој на проект и имплементација Определување
(1) Владата треба да го реформира системот и механизмот за отстранување на бариерите за учество на општествениот капитал
Владата има воспоставено 6 механизми.Владата на округот Јуанму ефективно го реши проблемот со привлекување социјален капитал за учество во изградбата на објекти за зачувување на водата на обработливо земјиште преку воспоставување на шест механизми: дистрибуција на правата на вода, формирање цена на водата, стимулации за заштеда на вода, воведување социјален капитал, масовно учество, управување со проекти и управување со договор, и прелиминарна реализација на обработливо земјиште капацитети за заштита на водите.Очекуваните цели на реформите, како што се подобрување, добро функционирање на проектите, ефективна гаранција за водоснабдување, брз индустриски развој и континуирано зголемување на приходите на земјоделците, формираа нов модел за учество на социјалниот капитал во изградбата, работењето и управувањето со обработливо земјиште капацитети за зачувување на водата.
Иновативно управување со водите.Со цел да се осигураат интересите на локалното население, притоа задржувајќи го каналното водоснабдување, преку распределба на правата за вода и формирање механизам за цената на водата, постепено се усвојува упатството за цените за да се даде целосна игра на практичноста, ефикасноста и штедните карактеристики на водоснабдување со цевководи, насочување на новите методи за наводнување и конечно постигнување водни ресурси.ефикасно користење на водата за да се постигне целта за заштеда на вода.Округот Јуанму е наведен како пилот округ за националната земјоделска сеопфатна реформа на цените на водата.Имплементацијата на проектот ја промовираше иновативноста во управувањето со водите и моделот на дистрибуција на правата на вода.
(2) Социјалниот капитал ги користи своите технолошки предности за да го промовира интелигентниот развој на земјоделското наводнување
Изградба на систем за „водна мрежа“ за наводнување обработливо земјиште.(WeChat Јавна сметка: Теорија на политика за инвестирање во вода) Изградба на проектот за довод на вода на резервоарот, проектот за испорака на вода од резервоарот до главната цевка за довод на вода и главната цевка за довод на вода, вклучувајќи го и проектот за дистрибуција на вода на кракот главната цевка , разводната цевка за дистрибуција на вода и помошната цевка, опремени со интелигентни мерни капацитети, капацитети за наводнување капка по капка итн., формирајќи систем „водена мрежа“ што ја покрива проектната област од изворот на вода до теренот, интегрирајќи „вовед, транспорт, дистрибуција , и наводнување“.
Воспоставете дигитална и интелигентна „менаџмент мрежа“ и „услужна мрежа“.Проектот инсталира високо-ефикасна опрема за контрола на наводнувањето со вода и безжична комуникациска опрема, интегрира контролна опрема како што се паметни водомери, електрични вентили, системи за напојување, безжично сензорирање и безжична комуникација и ја следи влагата на почвата и временските промени за потрошувачката на вода на културите, ѓубриво потрошувачка и консумација на лекови., безбедносната работа на цевководот и други информации се пренесуваат до информативниот центар, информативниот центар го контролира прекинувачот на електричниот вентил според поставената вредност, повратните информации за алармот и резултатите од анализата на податоците, а во исто време ги пренесува информациите до мобилниот телефон терминал, корисникот може да работи од далечина.
3. Ефективност на проектот
Овој проект ја зема изградбата на големи површини за наводнување како носител, ги зема иновациите на системот и механизмот како движечка сила и храбро го воведува социјалниот капитал за учество во влезот, изградбата, работењето и управувањето со зачувувањето на водата на обработливо земјиште, и ја постигнува целта победа-победа за сите страни.
(1) Социјални ефекти
Користење на модерна земјоделска технологија за промена на традиционалниот начин на садење:
Овој проект го промени традиционалниот начин на земјоделско садење, кој одзема вода, одзема време и труд.Со усвојување на технологијата на цевки капка по капка, стапката на искористување на водата е висока до 95%, а просечната потрошувачка на вода по mu е намалена од 600-800 m³ наводнување од поплави на 180-240 m³;
Бројот на менаџерски работници по mu влезен во земјоделски култури е намален од 20 на 6, што го намалува обемот на работа на земјоделците за ослободување вода и заштедува работна сила за наводнување;
Употребата на цевки за наводнување капка по капка за ѓубрење и примена на пестициди значително ја подобрува стапката на искористеност на хемиски ѓубрива и пестициди, што може да заштеди 30% од хемиските ѓубрива и пестициди во споредба со конвенционалните методи на примена;
Користењето на цевководи за водоснабдување гарантира дека изворот на вода е загарантиран, а земјоделците немаат потреба самите да инвестираат во капацитети и опрема за наводнување, што во голема мера ги намалува инвестициите во производството.(Јавна сметка на WeChat: Теорија на политика за инвестирање во вода)
Во споредба со наводнувањето од поплави, наводнувањето капка по капка заштедува вода, ѓубриво, време и труд.Стапката на зголемување на земјоделскиот принос е 26,6%, а стапката на зголемување на приносот е 17,4%.Промовирање на развојот на традиционалното земјоделство до модерно земјоделство.
Ублажување на недостигот на водни ресурси и промовирање на одржлив социјален и економски развој:
Проектот го усвојува режимот на „снабдување со вода во цевки, внесување кредитна картичка“ и „прво надополнување, а потоа испуштање вода“, што ја промени практиката на „реконструкција и светлосна цевка“ во зачувувањето на водата на обработливо земјиште.Коефициентот на ефективна искористеност на водата за наводнување беше зголемен од 0,42 на 0,9, заштедувајќи повеќе од 21,58 милиони m³ вода секоја година..
Свеста на јавноста за заштеда на вода е значително зголемена, реализирано е одржливо и здраво работење на проектите за наводнување, ублажена е контрадикторноста помеѓу понудата и побарувачката на водни ресурси и промовирана социјална хармонија и стабилност.
Намалувањето на потрошувачката на земјоделска вода може релативно да ја зголеми потрошувачката на индустриска вода и друга потрошувачка на вода, а со тоа да го промовира развојот на регионалната индустриска економија и другите индустриски економии.
Промовирајте ја промоцијата и примената на добро проектно искуство во други региони:
По завршувањето на проектот, Dayu Water Saving Group Co., Ltd., исто така, ќе ја промовира примената на оваа технологија и модел на управување на други места, како што се округот Xiangyun во Јунан (наводнувана површина од 50.000 mu), округот Миду (наводнувана област 49.000 mu), округот Мајл (наводнувана површина од 50.000 mu), округот Јонгшенг (наводнувана површина од 16.000 mu), округот Ксинџијанг Шаја (наводнувана површина од 153.500 mu), округот Гансу Вушан (наводнувана површина од 41.600 muaibei), наводнувана површина од 82.000 mu) итн.
(2) Економски ефекти
За да се зголеми приходот на луѓето и да се зголеми локалната вработеност:
Цената на вода по mu може да се намали од оригиналните 1.258 јуани на 350 јуани, а просечниот приход по mu ќе се зголеми за повеќе од 5.000 јуани;
Проектната компанија има 32 вработени, вклучувајќи 25 локални вработени во Јуанму и 6 вработени жени.Операцијата на овој проект главно ја спроведуваат локалното население.Се проценува дека компанијата може да ги врати трошоците за 5 до 7 години, со просечна годишна стапка на поврат од 7,95%.
Земјоделските задруги имаат минимален принос од 4,95%.
Забрзување на индустрискиот развој и промовирање на руралната ревитализација:
Имплементацијата на овој проект ги намалува трошоците за вода по mu од 1.258 јени на 350 јени, создавајќи поволни услови за интензивно управување со земјоделството.
Локалните земјоделци или селските комитети ја пренесуваат својата земја на компании за садење, од традиционални прехранбени култури до манго, лонгани, грозје, портокали и други економични плодови со висока економска вредност и развиваат зелен, стандардизиран и голем зеленчук со висока ефикасност. Индустрија База, изградба на научен и технолошки парк за тропско овошје, зголемете го просечниот приход од повеќе од 5.000 јуани по mu и истражете го начинот на интегриран развој на „индустриско ублажување на сиромаштијата + културно ублажување на сиромаштијата + намалување на сиромаштијата во туризмот“.
Фармерите постигнаа стабилен и одржлив раст на приходите преку повеќе канали како што се садење, трансфер на земјиште, вработување во близина и културен туризам.
(3) Ефектите врз животната средина
Намалување на загадувањето со пестициди и подобрување на еколошката средина:
Преку ефективен мониторинг и санација на квалитетот на водата, животната средина и почвата, овој проект може да промовира целосна употреба на ѓубрива и пестициди на обработливо земјиште, да ја намали загубата на теренски ѓубрива и пестициди со вода, да го намали загадувањето од не-точка извор, да промовира зелени модели на земјоделско производство, и подобрување на еколошката средина.
Имплементацијата на овој проект ги направи проектите за зачувување на водата во обработливото земјиште во проектната област посистематски, со разумно наводнување и одводнување, уредни полиња и погодни за механизирано земјоделство.Агроеколошкиот вештачки вегетациски систем и климатскиот систем се погодни за регулирање и подобрување на микроклимата на теренот во наводнуваните површини и за намалување на заканата од природни катастрофи како што се суша, затрупаност и мраз за земјоделското производство од еколошка перспектива.
На крајот да се реализира рационален развој и искористување на природните ресурси, да се обезбеди доблесен круг на екологија и да се создадат услови за одржлив развој на областите за наводнување.
(4) Управување со финансиски ризици и непредвидени расходи
Во 2015 година, кинеската влада издаде „Насоки за демонстрација на финансиската достапност на јавно-приватните партнерства“, со кои се пропишува дека одговорноста за фискалните расходи на сите проекти за ЈПП на владите на сите нивоа треба да се организира од буџетот и пропорцијата од расходите на општиот јавен буџет на соодветното ниво треба да бидат не повеќе од 10%.
Според ова барање, сеопфатната информативна платформа за ЈПП воспостави систем за онлајн мониторинг и рано предупредување за финансиската достапност, кој сеопфатно ја следи одговорноста за финансиските расходи на секој проект за ЈПП на секој град и окружна влада и нејзиниот сооднос со општите јавни буџетски расходи на исто ниво.Според тоа, секој нов проект за ЈПП мора да спроведе демонстрација за финансиска достапност и да биде одобрен од владата на исто ниво.
Овој проект е проект кој се плаќа од корисниците.Во текот на 2016-2037 година, вкупниот трошок што треба да го потроши владата е 42,09 милиони јуани (вклучувајќи: 25 милиони јуани од владата за објекти за поддршка во 2018-2022 година; 17,09 милиони јуани непредвидени трошоци од владата во 2017-2037 година. е само во Само кога ќе се појави соодветниот ризик.) Годишните расходи на сите ЈПП проекти на владата на исто ниво не надминуваат 10% од општиот јавен буџет на исто ниво, а најголем дел се случи во 2018 година, на 0,35%.
Време на објавување: 03.08.2022
